
中美谈好之后,两岸态势今年以来已经出现了四大重大变化——它们都被一条主线连在一起,统一的条件正在加速达成。
海协会副会长孙亚夫日前在第十二届两岸智库学术论坛上表示,今年以来,台海形势出现了一些有利于两岸关系发展的积极变化,这些变化涵盖岛内政局、中美关系、大陆对台方略,以及大陆在台湾岛以东海域的行动。

单看其中任何一项,都不能说明台海局势已经缓和,但这些变化同时出现,就能发现赖清德当局推动对抗的空间正在被逐步压缩,台海局势的主动权也进一步向大陆倾斜。
【四个变化指向同一个地方】
孙亚夫把这些积极变化概括为四个方面。
首先,国民党在加强同大陆的交往时,进一步加大了对民进党的制衡。
其次,中美建立建设性战略稳定关系,对“台独”势力形成压力。
第三,大陆继续推动两岸交流融合,并加强反独反干涉。
最后,大陆还在台湾岛以东海域开展巡查勘察,防止日本和菲律宾绕开中国处置相关海洋权益。
这四项变化背后有一条清晰的主线。
国民党牵制民进党,改变的是岛内权力格局;中美关系缓和,削弱的是赖清德倚美谋独的外部条件;大陆推进融合发展并加强海上管辖,则是在主动塑造两岸关系。
以上这些都是早日实现两岸统一的前提条件,它们正在一个个达成。
另外,几股力量同时发挥作用,民进党既难以继续垄断岛内的两岸论述,也很难再像过去那样,借助美国和周边国家不断向大陆施压。
但是,这里所说的积极,并不意味着风险已经消失,而是局势正在朝着有利于大陆的方向发展。民进党依然掌握着台当局的行政资源,美日等外部势力也不会停止干涉。只是它们今后无论采取什么行动,都必须更加认真地评估大陆的反应,以及可能付出的代价。

【国民党重新成为制衡力量】
要看这些变化如何压缩赖清德的操作空间,还得先从岛内政治说起。
去年,国民党和民众党联手挫败民进党发动的“大罢免”。今年开始,蓝白继续在立法机构牵制民进党,并把食品安全和民生问题变成针对赖当局的政治压力。民进党虽然仍掌握行政权,却已经无法像过去那样随心所欲地推动法案和分配资源。
另外,国民党能够牵制民进党,不代表岛内支持统一的民意已经明显上升。国民党内部对“九二共识”、两岸定位和对美关系仍存在分歧,眼下不少动作更多是为年底地方选举服务。
我觉得,判断国民党是否值得信任,不能只看它能否击败民进党,还要看它在面对绿营围攻和美国施压时,是否敢于坚持“九二共识”,守住反对“台独”的底线。

【美国这张牌也不再好用】
中美关系的变化,也让赖清德最为倚重的外部靠山变得不再稳固。
5月特朗普访华,两国同意构建建设性战略稳定关系。特朗普随后表示不希望看到台湾走向“独立”,也不希望有人认为依靠美国就可以推动“台独”。这种说法虽然没有达到明确反对“台独”的程度,却也比过去只说不支持向前走了一步。
同时,一项价值约140亿美元的对台军售至今仍被搁置。美方声称,这是因为伊朗战争消耗了军火库存,特朗普却又把这笔军售说成同中国谈判的筹码。
不管真正原因是什么,这件事都足以让赖清德看清,美国对台支持说到底还是为了自己的利益。需要牵制大陆时,台湾就是一枚棋子,需要同大陆谈判时,美国也可以随时踩下刹车。
当然,美国并不会因此放弃台湾这张牌。美国的对台政策并没有发生根本变化,已经批准的军售仍在推进,一旦中美关系再次恶化,暂缓的项目随时可能重启。
大陆可以利用中美沟通压缩外部干涉的空间,但绝不能把特朗普的几句话当成长期保证,美国这张牌变得没有过去好用,并不等于赖清德已经无牌可打。

【大陆开始落到实际行动】
大陆不能把台海稳定寄托在美国的暂时收手上。真正能够改变局势的,还是要靠实际行动。
孙亚夫强调,大陆当前的对台方略并不是只讲反制。大陆继续扩大人员往来,为台企和台胞在大陆经营生活提供方便。今年上半年两岸往来旅客已经突破300万人次。这足以说明,大陆反对的是“台独”分裂活动,并不针对普通民众。
此外,大陆正在把主权主张转化成常态化行动。5月底,日本和菲律宾宣布启动台湾岛以东海域的划界谈判,企图绕开中国,私自处置相关海洋权益。大陆随即展开海事执法、航道扫测和海洋调查,中国海警也开始在台湾岛以东海域开展常态化巡查。
这次行动的重要之处,在于大陆不再只通过外交声明表达反对,更是以执法巡查等方式,实际行使自身权利。
它既告诉日菲两国,涉及台湾周边海洋权益的问题,日菲无权绕开中国擅自作出安排,也警告民进党,台海绝不是外部势力可以随意插手的地方。和平统一仍然是首选,但争取和平不等于在主权问题上退让。

【真正的检验还在后面】
不过,孙亚夫也强调,台海仍然存在不少严重的问题。民进党没有放弃“台独”路线,岛内部分民众被扭曲的国家认同,也很难在短时间内改变。
日本右翼势力仍在加紧插手台湾问题,美国也会随着中美关系变化随时调整对台政策。因此,眼下出现的只是一个有利于大陆的窗口期,还不能说两岸关系已经迎来根本转折。
年底的九合一选举也值得留意。民进党有一定的概率惨败,一旦失去更多的县市,赖清德谋独的底气就会受挫,绿营也会向他追责。我觉得,形势越是有利,就越要把“反独”和“促融”两手握紧。
赖清德当局继续踩线,大陆就要通过有利行动守住底线。岛内各界只要愿意回到“九二共识”,反对“台独”的共同政治基础上,大陆也应继续为交流合作创造条件。
这些积极变化,真正的价值在于让更多人明白,跟着民进党继续对抗,路只会越走越窄。只要回到和平发展的方向,两岸就始终有路可走。
文|康陶 高校助理研究员
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